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“請您熄滅香煙。”12月初，在北京飛往杭州的航班上，陳先生沒想到自己一個“動作”——吸煙，竟換來7天行政拘留。
在飛機上吸煙、擅自換個座、醉酒鬧事……這些行為，都被稱為“機鬧”。昨天，記者從浙江省公安廳機場公安局了解到，今年以來，該局共打擊處理“機鬧”事件14起，行政拘留8人次。值得一提的是，浙江為處理“機鬧”招數頻出，其中浙警易網辦遠程詢問系統和釋法說理工作經驗，被全國民航公安推廣。
“公安大腦”讓取證更快速更便捷
浙江省公安廳機場公安局法制支隊副支隊長張瑨介紹說，“機鬧”主要指在使用中的民用航空器內，違反國家有關法律法規和民航安全管理規定，實施的吸煙，霸座，逞強耍橫、起哄鬧事，損毀財物，毆打辱罵機組人員，違規開啟艙門以及破壞航空器與飛行安全相關的關鍵設備功能等擾亂客艙安全管理秩序和民航運輸秩序，危害旅客人身財產安全、危及航空器飛行安全的行為。
“從去年7月開始，民航局公安局就開展‘機鬧’專項整治行動。”張瑨表示，杭州機場公安想了很多招，除了開展“機鬧”實戰演練外，還制定“機鬧”案件辦理“五張清單”執法模式，打造一套系統嚴謹、邏輯清晰的執法體系，并于今年5月在全國民航公安法制員培訓班中予以推廣。
“以往辦理‘機鬧’案件，可能需要2—3天的時間。”張瑨說，主要是卡在“取證”這一環節。
2020年曾發生一起兩名旅客打架的“機鬧”案件。由于飛機上沒有監控，主要還是依靠周邊證人。當民警到達機艙時，有名關鍵證人說，他趕著去開會，沒法去機場公安做筆錄。好在，對方答應兩天后，從杭州飛回武漢前，預留出做筆錄的時間。
“像這樣的證人，算是很配合了。”張瑨說，“機鬧”類案件，始終存在民航案事件普遍面臨的保障航班正常運行與現場取證時效的結構性矛盾。這兩年，在浙江“公安大腦”建設的基礎上，執法取證有了更多可能性。“我們創新應用浙警易網辦遠程詢問系統，試行跨區域零接觸、遠程快速取證，有效解決難點問題。”張瑨介紹，今年以來，已有4起“機鬧”案件采用遠程詢問系統開展調查取證。
同時，機場公安還建立移動執法新規范。今年7月，有一名乘客擅自將座位從經濟艙后排換到了較為寬敞的第一排，機組人員確定為“機鬧”后，于落地滑行期間報警。機場公安局航站樓派出所民警第一時間上機，通過浙警移動辦案2.0系統，在15分鐘內完成一系列現場筆錄、拍照取證等執法行為。據介紹，移動辦案系統推廣應用后，民警機上處置時間平均縮短30%以上。
釋法說理
讓當事人心服口服
程序規范和效率兼得之后，杭州機場公安又向前邁出一步——如何讓“機鬧”人員心服口服認罰？
不少人存在一個誤區，覺得自己就是吵吵架、抽根煙，怎么就要被拘留？其實，這些都影響到了飛行安全。今年年初，最高法、最高檢、公安部聯合印發《關于依法懲治在使用中的航空器內實施違法犯罪行為的指導意見》，明確提出依法從嚴懲治吸煙、霸座、毆打辱罵機組人員、違規開啟應急艙門等擾亂航空器客艙秩序、危害飛行安全的各類“機鬧”違法犯罪行為，切實保障人民群眾民航出行安全。
“不過，在實際操作中，很多當事人并不理解。”張瑨說，他們就要求對每起案子進行釋法說理，讓當事人心服口服，將矛盾化解在源頭。
12月初，陳先生因吸煙被帶到機場公安局辦案中心后，提出要請律師，并且要申請行政復議。張瑨到達現場后，掏出隨身帶的律師工作證和執法資格等級證書，“如果你有什么法律問題，可以咨詢我。”
“你們這是小題大做，我馬上掐滅了煙，為什么也要被拘留？”
“浙江的行政處罰裁量基準，是由執法辦案系統給出建議，比如飛機上吸煙，就是行政拘留7天。如果要多一天少一天，民警都要給出具體理由。”張瑨在手機上把法條拿出來，一一講給陳先生聽。1個多小時后，陳先生終于被說服，“我認罰。”
經過類似這樣的釋法說理，今年發生的14起“機鬧”案件，全部取得當事人認可。
機場公安提醒，在航空飛行中，遵守安全規定不僅是每名乘客的義務，更是法律的要求。任何違反航空安全規定的行為，都可能面臨嚴重的法律后果，如盜竊、損壞、擅自移動使用中的航空設施，或強行進入航空器駕駛艙的，將被處以10日以上15日以下拘留；在使用中的航空器上使用可能影響導航系統正常功能的器具、工具，不聽勸阻的，將被處以5日以下拘留或者500元以下罰款。“機鬧”行為情節惡劣或造成嚴重后果的，還將被依法追究刑事責任。不久后，春運就將啟幕，希望大家自覺遵守航空安全規定，共同維護良好的航空秩序。
