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回望“十四五”，平安浙江走過了不平凡的歷程。為了建設更高水平平安浙江，也為了老百姓心中的獲得感、幸福感、安全感，五年間，全省檢察機關以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標，按照習近平總書記在浙江工作期間對檢察工作作出的“敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督”的重要指示，充分履行法律監督職責，高質效辦好每一個案件，全力護航平安浙江、法治浙江建設。近日，本報記者專訪浙江省人民檢察院黨組副書記、常務副檢察長胡東林。
記者專訪胡東林
記者：“十四五”期間，最高檢提出，讓“高質效辦好每一個案件”作為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。浙江檢察機關在踐行這一價值追求，助推平安浙江、法治浙江建設上做了哪些工作？取得了哪些成效？
胡東林：“高質效辦好每一個案件”是持續推進習近平法治思想的檢察實踐、堅定踐行“三個監督”（敢于監督、善于監督、勇于開展自我監督）的必然要求，是新時代新征程檢察工作的出發點和落腳點，也是最高檢黨組提出的檢察工作重大任務?！笆奈濉逼陂g，浙江省檢察機關聚焦法律監督主責主業，以高質效辦案助推平安浙江、法治浙江建設，主要體現在四個方面。
一是有力維護高水平安全。貫徹總體國家安全觀，全面準確落實寬嚴相濟刑事政策，推動實現高質量發展和高水平安全良性互動。嚴厲打擊危害國家安全、暴力恐怖等犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法加大對危害生產安全、損害公共利益的重大責任事故、電信網絡詐騙等犯罪的防治力度。積極參與綜合治理，防范化解各類社會矛盾，維護社會穩定，促進法治建設。
二是精準服務高質量發展。緊扣浙江省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”工作部署，以最高檢部署的“違規異地執法和趨利性執法司法”等專項監督為抓手，持續加大對有罪不究、刑事“掛案”、違法“查扣凍”財產等突出問題的監督力度；依法懲治走私、危害稅收征管、擾亂招投標秩序等犯罪，維護社會主義市場經濟秩序；強化反壟斷和反不正當競爭司法，促進構建全國統一大市場。加強高新技術、新興產業、科技創新等領域知識產權司法保護，依法保護商業秘密，護航因地制宜發展新質生產力，營造法治化營商環境。
三是持續做實檢察為民。踐行司法為民宗旨，精準對接就業、社會保障、醫藥衛生、特定群體權益保障等民生領域改革部署，健全檢察便民利民機制。加強民生司法保障，與相關部門聯合印發保障勞動者合法權益工作規范，常態化參與治理欠薪工作。強化未成年人權益保護和犯罪防治，推動健全未成年人罪錯行為分級干預矯治機制；縱深推進“楓橋式檢察室”建設，加大支持起訴、司法救助力度，完善司法救助與社會救助銜接機制，深化司法為民，做好檢護民生。
四是大力推進改革創新。浙江檢察以改革思維，加強對數字檢察、知識產權檢察、公益訴訟檢察等重點改革任務的研究試點，積極推進司法責任制綜合配套改革，建立檢察官遴選與懲戒機制，從體制機制上探索體系化的改革完善，為全國檢察改革提供理論先導、模式探索、路徑支撐。比如數字檢察，積極探索從個案中總結規律特征，構建類案監督數字模型，建成“檢察+”協同共治平臺，深入排查共性、深層次問題，推動“個案辦理”到“類案監督”，實現“辦理一案、發現一片”，為檢察監督注入動力源泉。深入貫徹最高檢“三個善于”“三個管理”等新理念新思路，探索推廣“刑檢AI”等智能輔助應用，實現刑事案件質量“一鍵自檢”和“每案必檢”，以人工智能賦能文書質量把控、案件質量提升、辦案流程再造，推動檢察工作高質量發展。
記者：浙江是民營經濟大省?！笆奈濉逼陂g，浙江檢察機關在服務保障經濟發展、助力營造一流營商環境方面，您覺得有哪些可圈可點的工作？
胡東林：近年來，浙江檢察機關充分發揮檢察職能作用，全力服務我省打造“營商環境最優省”。一方面，堅持長期主義政策供給服務，加強與省公安廳、省工商聯等相關部門的聯系溝通，先后制定下發“加強產權司法保護19條”“促進中小微企業發展13條”“高質效辦理涉民企案件工作指引26條”等10余項工作意見，為企業發展提供更優質的檢察服務產品。另一方面，聚焦法治化營商環境建設中的突出問題，強化“四大檢察”協同發力，助推構建全國統一大市場。刑事檢察依法嚴厲打擊各類侵害民營企業產權和企業家權益違法犯罪，對涉企案件每案開展羈押必要性審查；民事行政檢察加強涉信用懲戒措施行政和民事行政審判活動、執行行為監督，針對涉企案件不當行政處罰、行政補償問題開展專項監督；公益訴訟檢察依法探索開展反壟斷公益訴訟等，服務保障高質量發展建設共同富裕示范區。
全省檢察機關聚焦法律監督主責主業，著力破解突出問題。圍繞企業刑事法律風險防范，連續三年開展“護航”系列專項行動，開展“凈化空殼公司”“啄木鳥”和清廉民企法治護航等多個專項行動，監督治理案例入選最高檢第42批指導性案例，相關工作獲評2023年省改革突破獎銀獎、省營商環境優化提升“最佳實踐案例”、省清廉民營企業建設十大創新工作案例。連續六年牽頭開展涉企刑事“掛案”、違法“查扣凍”企業財產等專項預防和清理，先后開展依法護企專項行動和“違規異地執法和趨利性執法司法”專項監督，在全國率先出臺《關于協作辦理跨區域涉企刑事案件加強違規異地執法和趨利性執法司法監督工作規程（試行）》。各地先后打造了杭州“全域檢察e站”、寧波“營商環境投訴監督中心”等護航法治化營商環境的檢察服務品牌。
浙江檢察積極構建知識產權檢察綜合履職，創新“一案四查、追贓挽損、行刑銜接、綜合服務”工作模式，一攬子解決企業法治訴求，相關案例成功入選“知識產權強國建設第四批典型案例”，系全國檢察系統唯一入選案例。我們嚴格規范涉民營經濟案件的調查取證活動，審慎適用強制措施，努力減少辦案對企業正常生產經營活動的影響。同時加強與工商聯、市場監管、金融監管等部門工作聯動，建立健全溝通會商協作機制，凝聚一體化服務保障合力。
記者：近年來，檢察公益訴訟在促進經濟社會發展綠色轉型中擔負重要職責。請問，“十四五”期間，浙江檢察機關在創新完善生態環境領域檢察公益訴訟制度方面取得了哪些成果？后續還將如何推進？
胡東林：檢察公益訴訟是習近平法治思想在公益訴訟領域的生動實踐和原創性成果。十年實踐從探索、拓展、完善走向加強，“十五五”規劃建議明確“加強公益訴訟”。生態環境是法律最初授權開展檢察公益訴訟的領域，也是公益訴訟自試點到全面實施十年實踐以來，案件辦理規模最大、成效最顯的領域。
特別是“十四五”時期，浙江檢察機關以習近平生態文明思想和習近平法治思想為遵循，共辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件9308件，占公益訴訟辦案總量的45.5％。其中，行政公益訴訟案件6857件、民事公益訴訟案件2451件，成效明顯。組織開展“公益訴訟守護綠水青山”“大運河保護”等全省性的檢察公益訴訟專項監督，共有20件環境資源案件入選最高檢公開發布的典型案例。落實生態環境損害賠償制度，依法追償生態環境損害賠償金7.7億余元。省檢察院連續五年獲評省委省政府“美麗浙江”建設先進單位。今年8月，全國生態環境檢察工作推進會在浙江召開。
檢察機關公益訴訟雖然是“以訴的方式”督促行政機關依法履職，但訴訟絕不是“零和博弈”，而是堅持依靠黨領導一切的中國特色體制優勢，持續完善生態環境公益保護大協同格局。省委依法治省辦出臺生態環境保護督察與檢察公益訴訟銜接機制，在省域層面探索系統化、全流程的環保督察和公益訴訟銜接機制。省檢察院會同省自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農業農村廳等建立檢察公益訴訟協作機制，共同護航更高水平生態省建設。
“十五五”期間，我們將進一步彰顯檢察公益訴訟制度作為習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創性成果的獨特價值，著眼于生態環境治理體系和治理能力現代化，充分發揮檢察機關專業優勢及全省4083名“益心為公”志愿者的社會助力作用，借助生態環境領域大數據模型和衛星遙感技術等現代科技，高質效辦好每一起公益訴訟案件，以法治之力守護“綠水青山”。
記者：“小案件”也能撬動“大治理”。“十四五”期間，全省檢察機關在融入社會治理、促進標本兼治，通過高質效制發社會治理檢察建議推動健全社會治理體系、提升社會治理法治化水平方面，做了哪些工作？對促進社會治理起到了怎樣的作用？
胡東林：檢察機關是參與社會治理的重要主體，注重發揮社會治理檢察建議的作用。2023年，省檢察院推出《浙江省檢察機關社會治理檢察建議工作指引（試行）》，從制發主體和對象、制發程序、督促落實、監督管理等方面，對社會治理檢察建議工作作出規范，提升法律監督質效。
在具體工作中，全省檢察機關立足法律監督職能定位，圍繞社會治理重點領域共制發社會治理檢察建議4662件，會同相關部門通過優化管理、建章立制等系列舉措，推動寄遞毒品、走私凍品、環境監測弄虛作假等群眾高度關注問題的專項治理。同時，開展數字監督專項行動，辦理了一批醫保、保險等領域關系群眾切身利益的類案監督案件，通過類案監督制發社會治理檢察建議，以此推動源頭治理、社會治理、系統治理。
此外，我們強化協同聯動，在省、市、縣三級檢察院同步上線“檢察+”協同共治平臺，通過對接浙江省域骨干應用平臺，推動檢察建議從制發、送達、整改到效果評估的全流程閉環管理，凝聚社會治理合力。目前，該平臺已圍繞未成年人保護、生態環境保護等社會治理重點領域，探索建設協同共治場景，不斷彰顯“由案到治”實效。
“十五五”期間，全省檢察機關將持續做實“高質效辦好每一個案件”，在法治軌道上防范風險、維護穩定、保障善治。
