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變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，彰顯的是“民有所呼，我有所為”的工作理念。
黨的二十屆三中全會將推進(jìn)信訪工作法治化上升到踐行總體國家安全觀的高度來謀劃，納入社會治理體系來推進(jìn)，賦予了信訪工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要職能。
二十多年來，浙江公安堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前行，立足公安主責(zé)主業(yè)，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)開展干部下基層開展信訪工作，全面化解公安信訪矛盾，推動浙江成為治理效能最高、人民群眾最具安全感的省份之一。
沉到一線 勇于鉆“矛盾窩”
開門接訪和集中下訪，是深入踐行“干部下基層開展信訪工作”的重要舉措，同時也是推動信訪工作法治化和信訪問題源頭治理的重要手段。
2017年，《浙江省信訪工作責(zé)任制實施細(xì)則》發(fā)布，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)定期接待群眾來訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點接訪。
截至目前，浙江已建立省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構(gòu)。
今年4月至8月，浙江省公安廳組織開展省市縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動，廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)廳屬相關(guān)警種部門負(fù)責(zé)人組成14個下訪組，與各地市公安機關(guān)黨委班子成員包案“啃硬骨”，主動回應(yīng)群眾訴求、維護(hù)群眾合法權(quán)益。
如何真正往“矛盾窩”里鉆？全省各地公安在開門接訪和集中下訪之前，全面推行了一個舉措——“來訪預(yù)登記”。
通過新聞媒體、微信公眾號、基層所隊辦事大廳、社會治理中心等渠道，公安機關(guān)發(fā)布接訪下訪領(lǐng)導(dǎo)、接訪時間和地點、接訪預(yù)約熱線等。群眾可提前到對外公布的地點，預(yù)約登記相關(guān)事項，各責(zé)任單位先行開展化解工作，能直接解決的第一時間辦理答復(fù)，不能馬上解決的備注化解難點，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪案件庫，持續(xù)跟蹤督辦，直至案結(jié)事了。
據(jù)悉，活動開展以來，浙江公安累計接收預(yù)登記事項3214件，直接辦理答復(fù)1193件、納入下訪接訪2021件，接待信訪群眾2384人，消除了一大批矛盾糾紛和風(fēng)險隱患。
領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來。近年來，浙江公安將這一經(jīng)驗做法一以貫之，大批問題隱患直接化解在基層。據(jù)悉，全省公安信訪總量連續(xù)多年保持下降趨勢，省公安廳信訪處獲評全國信訪系統(tǒng)先進(jìn)集體。
捕捉訴求 融入“共治警務(wù)”
治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。
如何最快速捕捉到老百姓的“訴求”？近年來，浙江公安將信訪工作作為“共治警務(wù)”重要內(nèi)容，推動完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。
比如在金華，10個縣級公安機關(guān)公安信訪窗口成建制、全要素入駐縣級社會治理中心；111家戶籍派出所全部延伸入駐143家社會治理分中心和2522家村社微中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)處和信訪化解“一窗式受理、全鏈條化解、一條龍服務(wù)”，讓群眾遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。
借助社會治理中心資源聚合的優(yōu)勢，浙江公安根據(jù)——訪前調(diào)查準(zhǔn)備、訪中會商研究、訪后限期辦結(jié)的規(guī)范流程，在問題矛盾化解的各環(huán)節(jié)，加強相關(guān)部門信息聯(lián)動、工作聯(lián)動、力量聯(lián)動，并根據(jù)具體需要組織聯(lián)合接待，推動信訪問題在社會治理中心“一站式”高效協(xié)同解決，并在過程中以“一件事”帶動解決“一類事”。
“尤其是一些跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的政策性問題、爭議性問題，通過多部門聯(lián)動現(xiàn)場辦公式接訪，有利于提高會商研究效率，加快形成工作合力。”省公安廳信訪處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
近年來，浙江公安始終將“干部下基層開展信訪工作”與“楓橋經(jīng)驗”同步推進(jìn)、相向發(fā)力，讓領(lǐng)導(dǎo)干部主動下沉服務(wù)、強化群眾自治活力緊密結(jié)合，形成互為補充、相互貫通的共治體系，切實將矛盾風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。
“清單化”推進(jìn)“全閉環(huán)”
早在20年前，習(xí)近平同志就要求推進(jìn)信訪工作法治化。
沿著習(xí)近平總書記指引的方向，浙江持續(xù)全面推進(jìn)信訪工作法治化。去年5月，浙江被確定為全國唯一的信訪工作現(xiàn)代化試點省份；去年8月，浙江被確定為全國七個信訪工作法治化試點省份之一。
今年年初，浙江公安召開了全省公安機關(guān)信訪工作法治化推進(jìn)會，明確要求依托信訪辦理“一件事”改革，全面推進(jìn)“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”五個環(huán)節(jié)法治化，持續(xù)推動公安信訪工作法治化向縱深推進(jìn)。
在推進(jìn)干部下基層開展信訪工作中，浙江公安全面規(guī)范下訪接訪程序、明確下訪接訪責(zé)任，將接收的信訪事項全量納入“清單式”銷號管理，把工作重心放在實質(zhì)性解決信訪問題上，對接訪案件逐案落實包案領(lǐng)導(dǎo)、實行限期辦結(jié)化解，同時對疑難復(fù)雜的信訪問題落實“一案一專班”機制，全力推動信訪矛盾問題解決“全閉環(huán)”。
全省各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在開門接訪和集中下訪期間，堅持法治引領(lǐng)，進(jìn)一步推動信訪工作法治化和信訪問題源頭治理，同時深入一線開展法治宣傳教育，與群眾面對面開展普法宣傳、接受法律咨詢，促進(jìn)群眾依法有序上訪、理性表達(dá)訴求、合理維護(hù)權(quán)益。
自4月起，省公安廳組織開展省市縣三級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪和集中下訪活動以來，全省公安化解5年以上疑難事項47件，10年以上疑難事項15件，帶破案件179件，抓獲犯罪嫌疑人361人，追贓挽損9194萬余元。
