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杭州余杭，是實證中華五千多年文明史的圣地——良渚所在的江南美地。而今，杭州城市重要新中心在這里拔地而起。插上“數字”與“法治”雙翼，“中軸之上‘余’見未來”的美麗城市畫卷正徐徐呈現。
過去半年，為推動“八五”普法規劃走深走實，優化提升一流法治化營商環境，余杭區司法局聚焦群眾、企業急難愁盼問題，以精準普法“抓源促治”，組建以千名政法干警、千名專業干部、百名法律顧問、百名調解員為主，學者專家、社會組織等多方力量共同參與的八個法治服務團，開展進機關、進村（社區）、進企業（園區）、進市場、進建筑工地、進新業態行業、進商戶、進校園“法律八進”行動，讓普法、學法融進余杭居民的日常生活。
普法目標向“新”而行
市場買賣合同糾紛、建筑業和物業相關矛盾、預付式消費領域問題日漸引發關注，村（居）民、企業人員、新就業群體、青少年等人群普法需求日益差異化……6月13日，余杭區司法局會同10余家重點區直普法責任單位召開調研座談會，對最急需解決的普法堵點、難點進行探討研究。聚焦這些問題，起草了區法治服務團深入開展“法律八進”行動工作方案，確定每項行動的牽頭單位和責任單位。經深入調查研究、反復修改并征求意見，行動于7月正式啟動實施，通過成立的八個法治服務團開展“法律八進”，滿足群眾、企業最迫切的法律服務需求。
新就業群體是城市美好生活的重要創造者。作為數字經濟騰飛的重要陣地，余杭區結合電商生態資源、新業態服務驛站資源，打造面向電商主播、外賣員、快遞員、網約車司機等新業態從業人員的特色普法。
“你今天看第一課沒，待會兒上播可要注意措辭。”“這個課程不錯，學到的法條都很實用。”近段時間，在余杭區電商圈子里，“主播第一課”成為熱門話題。
“這是由區委宣傳部主導推出的‘主播第一課’系列普法課程，能夠很好地帶動主播學法。”余杭區司法局相關負責人介紹，“主播第一課”通過標準授課式、綠幕特效式、現場拍攝式、外景拍攝式等4種拍攝形式制作，豐富電商主播學習體驗。目前已制作11節課程，送入遙望科技、蚊子會、上佰等20家直播電商企業，視頻播放量達4000余次，受益網絡主播超1萬人次。
預防之外，解紛也是新就業群體的一大需求。余杭區司法局布點“15分鐘公共法律服務圈”，推送公共法律服務入駐120個新業態服務驛站等外賣小哥集聚區。同時組建由調委會、法院、交警大隊、保險公司等組成的“新業態勞動者服務群”，提供人民調解、法律咨詢、保險理賠等“一站式”解決方案，普法向“新”而行蔚然成風。
法律服務“細”致入微
位于余杭區良渚街道的杭州農副物流中心是全省最大的農副產品集散地。為防患于未然，今年8月，余杭區人民法院針對該中心較為多發的合同糾紛，定制開發“騰訊電子簽對賬單”小程序，并印發宣傳手冊，通過走訪到戶的形式對中心商戶進行講解宣傳、培訓指導，為商戶合法經營提供“錦囊妙計”。
余杭區司法局相關負責人介紹說，在“法律八進”行動中，普法更具針對性，比如進市場這一項，除了日常普法外，還通過設立市場共享法庭答疑通道，逐步改變商戶們的交易習慣，從根源上降低交易風險。
針對預付式消費領域問題，大力推廣“先享后付”（即在相關線上支付平臺簽約持續購買一定周期或數量服務，同時商家給予更優惠價格）模式，并對商戶進行個性化輔導和“法治體檢”；針對工地多、務工人員多的情況，拓寬法律服務和依法維權渠道，創新推出“進建筑工地”法治服務團普法講堂直播活動；針對建設工程領域轉包、違法分包現象，加強依法處置和合同審核備案，發布建設工程合同白皮書以及典型案例……細致入微的不同門類法律服務浸潤到余杭區群眾生產生活的方方面面。
“眾人拾柴”全面傳播
火車跑得快，全靠車頭帶，“法律進機關”是“法律八進”行動的重中之重。過去半年，余杭區深入普法責任單位，聚焦領導干部“關鍵少數”，對國家工作人員尤其是行政執法隊員等重點群體開展法治政府建設、合法性審查、風險評估等系統性法治培訓，加強普法責任單位之間的信息共享、職能互補，打造高素質法治工作隊伍。
“我們八個法治服務團的專家制作了包含30余套普法課件、56項法治服務‘菜單’在內的‘普法課件庫’。”區司法局相關負責人說，群眾和企業可以根據需求“下單、出題”，相關普法責任單位會“接單、答題”。
如今，“一村（社）一法律顧問”定期在群眾身邊開展普法宣傳，守法普法已成為余杭人的習慣；法治服務團“接單”入企業（園區）答疑解惑，助力電商、制造、科技等重點企業合規、健康發展；通過進校園普法，青少年成了小小普法員，為普法工作注入新活力……法治服務團的腳步遍布余杭的大街小巷。半年來，累計開展“法律八進”行動近3500場，調處矛盾糾紛1700余件，上門開展“法治體檢”340余次，實現法律服務高效觸達、全面傳播。
現在，苕溪畔、徑山下的余杭普法人正拿著新益求新的畫筆，用心用情描摹一幕幕動人心弦的普法故事，不斷繪就余杭人民法治獲得感、幸福感、安全感日益提升的美麗“新風景”。
