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近日，寧波市鄞州區中河街道鳳凰社區居民反映：“以前小區找車位難，道路窄，消防通道還經常被占用，大家都不愿牽頭解決?！比缃?，該社區通過前期走訪，廣泛收集居民意見，推動問題清單與資源清單對接，新增120個車位，優化了小區布局。
這一變化得益于鄞州區委社會工作部系統推進的社區治理變革。該部門聚焦“組織強、人才優、空間足、資源多、治理實”五大方向，構建起“有堅強核心、有精干隊伍、有活力載體、有硬核支撐、有高效機制”的社區治理“五有共同體”，將以往的“扯皮難題”變為“解題樣板”，為基層善治注入強勁動能。
一幅共建共治共享的幸福社區畫卷，正徐徐展開。
黨建引領，筑牢組織“主心骨”
基層治理千頭萬緒，找準主心骨是關鍵。鄞州區堅持黨建統領，將“黨建鏈”與“治理鏈”緊密融合，構建起權責明晰、上下貫通的堅強矩陣。
“黨培養我幾十年，既然組織需要我，我就該盡心竭力?！?018年，75歲的李勝定在居民推舉下出任業委會主任。這位有著54年黨齡的老黨員推動社區創新“雙向進入、交叉任職”機制，促成社區黨總支委員進入業委會議事，業委會主任也兼任社區黨委委員，有效打破壁壘。
最典型的案例是慶豐橋噪音問題的解決。以往，社區、業委會、物業常常各執一詞，問題久拖不決。李勝定牽頭成立“紅管家”共治委員會，組織三方實地勘查，并邀請專家論證，最終推動隔音屏的安裝。
李勝定的實踐是明樓街道“紅管家”模式的縮影。該模式針對老舊小區治理難題，聚焦“人選好、錢管牢、事辦好”三大關鍵，形成了一套“選創聚促評”工作法。
黨建統領的效應不斷延伸。在明樓街道和豐社區，通過黨建聯建，聯動各類組織186個、盤活陣地43個，吸納18支專業隊伍，形成了“黨員示范引領、社會資本助力、居民主動參與”的共建共治共享局面。其中，白鶴街道丹頂鶴社區則探索出“機制促治、組織自治、鄰里共治、多元善治”的居委會規范化建設新路徑。
人才賦能，打造社區“先鋒隊”
一支精干專業的社區工作者隊伍，是激活社區治理的源頭活水。鄞州區深化社工“選育管練用”五維培養體系，通過技能比武、導師帶徒等方式，全面提升社工的政治素質與服務能力。
在首南街道格蘭春天社區，社工小林經歷了從怕出錯到敢創新的轉變。在推進紫藤花廊改造項目時，她面對427戶居民的多元訴求一度陷入困境，甚至因溝通問題被居民認為“像機器人”。
社區的“容錯機制”給了她大膽嘗試的勇氣。通過情緒管理培訓和情景模擬，小林逐漸掌握了溝通技巧，最終以96%的支持率完成了意見征集?！啊蒎e機制’讓我們敢于創新，不怕犯錯。”小林說。據悉，該社區將“語氣詞運用”“共情傾聽”納入必修課，開展情景模擬12期，使社工服務態度類投訴占比從38%降至9%。
社工隊伍能力的提升，最終體現在為民服務的實效上。下應街道開展“走訪連心，服務先行”專項行動，社工（網格員）用腳步丈量民情，在兩個月內集中走訪居民19485戶，覆蓋率高達98%。福明街道與邱隘鎮則創新“雙城社工學員”跨區域聯培機制，構建起區域社工的共生生態。
空間盤活，拓展服務“幸福圈”
面對社區空間有限的現實，鄞州區堅持辦公場所“最小化”、服務功能“最大化”原則，盤活閑置空間與邊角地塊。如今，全區已有66個社區、86個小區的277處閑置空間完成“微改造”?！肮蚕順堑馈薄肮蚕砘▓@”等一批眾籌微治新模式，正將服務陣地延伸到居民家門口。
“秋冬季轉換時，可以多揉揉腹部……”在中河街道風格城事小區98號樓，一場入冬養生健康課吸引了眾多居民?！拔以诠蚕順堑赖恼n堂里還上過茶藝、插花等好多課程?！本用裰炫扛锌扒皫啄赀@個樓道又舊又破?，F在經過改造，變得多么敞亮！我們送完孩子上學，也有了休閑的地方，下雨天也不怕了?！?/p>
中河街道城興社區通過“五眾閉環”機制和“三步懇談法”，居民自發眾籌超過370萬元，完成了13個樓道的微更新。在首南街道雍城社區，“眾治煥新”策略同樣成果斐然，居民眾籌86萬元，讓7個總面積近1000平方米的架空層煥然一新，惠及5000余人。這些由居民親手打造的共享空間，不僅美化了環境，更成為鄰里交流、議事、活動的新載體，構建起溫馨的“15分鐘社區幸福生活圈”。
資源融合，匯聚保障“硬支撐”
社區治理不能“單打獨斗”。鄞州區打破行政壁壘，通過區級現代社區建設聯席會議制度，推動資源整合下沉，建立全區社區分類治理“一本賬”，共梳理治理難題3051項，挖掘社區資源5712項，精準開出治理“處方”3979個，成功孵化超千個自治、共富及特色服務項目。
在這一機制推動下，各社區積極盤活在地資源，形成多元參與、協同共治的良好局面。潘火街道香園社區秉持“社區最大的資源是人”的理念，打造“了不起的鄰居”治理品牌，發掘社區能人達人，逐步形成“以鄰聚鄰、以團帶團、以社促社”的“鄰團社”治理新風尚。
在這股新風尚中，朱瑩和她的“光影心播客”項目格外溫暖。作為該項目志愿服務團隊負責人，15年來，她堅持為視障群體講述電影，帶他們“看”遍世間悲歡?！皬囊粋€人到一群人，從社區活動到專業影廳，我們希望這個特殊群體被更多人‘看見’。”朱瑩說。
下應街道海創社區通過黨建聯建，與36家企事業單位建立“資源-需求-項目”三張清單，將專業力量有序引入社區治理。在這一機制帶動下，社區商業生態也悄然優化。沙縣小吃店主邵麗麗介紹：“這塊‘放心消費示范單位’的紅色標識牌，就像一張‘信用身份證’，讓顧客更放心，生意也更紅火?！?/p>
機制增效，激活治理“源動力”
要實現長效善治，關鍵在于建立可持續的運轉機制。鄞州區始終將居民自治作為核心，通過建強鄰里議事廳等協商平臺，實現“民事民議、民事民辦、民事民管”。
居民不僅是服務的享受者，更是社區的建設者和運營者。
在潘火街道金橋花園社區，“紅橋悅民會”議事協商品牌讓居民議事有章可循。通過“微網格-網格-社區”三級議事體系，居民代表參與議事協商的比例從不足六成躍升到90%以上。
在東郊街道江豐社區，34個社區社會組織共同打理“友鄰生活館”等多個空間。“外婆的廚房”由烹飪達人輪流掌勺，為鄰里提供價廉物美的午餐；“人人主播”項目則幫助全職媽媽變身帶貨主播，推廣共富產品。
“我們不只是提供場地，更是提供一個價值實現的平臺?！苯S社區相關負責人介紹。這些項目采用“微盈利”模式運作，并將10%-30%的收益注入社區“強社基金”。3年來，該基金已累計回流資金32萬元，并用于扶持新的公益項目，形成了“人人參與-價值創造-成果共享-反哺社區”的良性循環。目前，覆蓋全區的85個社區專項基金，已撬動社會資金超過2000萬元，為百余個社區治理和服務創新項目提供了持續的資金支持。
